中原经济区规划 皖北将率先进入高铁时代
2012-12-19 07:44:51   来源:中安在线-安徽日报   评论:0 点击:

  悠悠淮河,流经千里沃野,造就万顷良田,“走千走万,不如淮河两岸”,这里曾经是“吃米有米、吃面有面”的幸福家园。

  《中原经济区规划》关于“壮大沿淮经济带”的空间布局,再度燃起3000多万皖北人民的梦想:依托淮河水运通道及沿淮路网通道,统筹淮河沿线资源开发,提升阜阳、亳州、淮北、宿州、蚌埠、淮南等城市的产业集聚与城市发展水平,形成支撑中原经济区东南部区域发展的经济带。在新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化的宽广航程上奋力扬帆的淮河流域,正在成为充满生机和活力的“黄金发展带”。

  变要素流出为要素流入,变资源优势为发展优势,皖北地区正在走出一条培育壮大特色型主导产业、构建现代产业发展新体系的新型工业化之路

  张小红是五河县朱顶镇小柳村农民,原先也曾和当地其他年轻人一样每年都到外地打工。一年前,她家的土地流转给入驻五河县的国内最大的牧草种植企业——秋实草业公司,用来种植作为奶牛饲料的紫花苜蓿。她自己成为该公司一名操作牧草收割机械的机手,每个月收入达到4000元。 “比原来在外打工收入高多了,而且还能照顾到家里。 ”对现在的生活,张小红很满意。

  皖北地区总人口超过3000万,占全省45%以上。随着国内劳动力市场供求关系的变化,这一曾经的“负担”正在转化成人力资源优势。宿州2009年正式启动实施建设“中国鞋都”规划以来,4年多时间,已形成广州、温州、泉州鞋业企业“三州归宿”局面,60多家知名制鞋及配套企业相继落户该市,达产后年销售收入超过400亿元。其中一个重要的原因,就在于这里能够提供这些制鞋企业所需的10万多人的用工需求。

  人力资源成为皖北发展特色型主导产业的重要支撑。从劳动力资源由流出转为流入可以看出,皖北地区的资源优势正在加速转化为发展优势。

  利用充足的农产品供应优势,食品制造业迅速崛起为皖北地区的主导产业,皖北地区正打造新型工业化和新型农业现代化协调发展的“样本”。

  以淮北市为例,2011年该市食品制造业产值突破160亿元,成为这个“因煤设市、以矿兴市”的工矿城市的第二大产业,并且比重不断逼近煤电产业。淮北徽香昱原早餐工程有限公司董事长张秀华说,食品产业可以说是“永远的朝阳产业”,发展空间很大,今年以来,公司销售额增幅就达到50%以上。通过食品工业对农产品销售和农业人口就业的“双促进”,今年前三季度,淮北市农民人均现金收入增幅居全省前列。

  中原经济区规划提出,要构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系。 “要寻找适宜的产业,适合皖北发展,也适合国家的整体要求。 ”国家发改委地区司司长范恒山这样说。

  立足劳动力、能源资源等独特资源秉赋,皖北地区正逐步从一个资源初级品的供应之地,变成新兴的产成品和消费品制造基地。材料新材料、纺织服装、新能源、农副产品深加工等特色型主导产业占全省工业经济比重不断提高,1月至10月,宿州、亳州、蚌埠在全省规模以上工业增加值中增幅均居领先位置。

  结构优化、特色鲜明的主导产业崛起之路,指向的是淮河两岸以新型工业化为主导的跨越赶超的美好未来。

  交通区位、产业基础、人口规模等优势共同发力,中心城市、县级中等城市、县域中心城镇的新型城镇化体系加速构建,城市文明之光辉耀淮河两岸

  12月6日,记者到蚌埠采访时,已是夜幕降临。蚌埠会展中心、龙湖广场等新地标建筑华灯初上,“淮河明珠”在夜色更富神韵姿彩。曾经与合肥、芜湖并称的蚌埠市开始奋起直追,2011年生产总值增幅达到14%,增幅居皖北各市之首。 “蚌埠全市上下都有一个‘复兴’的梦想,那就是重返全省的‘第一方阵’。 ”蚌埠市委书记周春雨说。

  独特的交通区位,是蚌埠建设皖北中心城市的优势所在。大力吸引京沪高铁沿线省份的投资,已经成为蚌埠吸引外来投资的主攻方向。

  皖北地区在全省率先进入高铁时代,公路密度也高出全省平均水平10个百分点。与蚌埠同时被列为中原经济区重要中心城市的阜阳市,交通区位也得到明显改善。随着淮河最大支流——沙颍河航道复航,去年底建成的阜阳港颍州船闸一派繁忙。 “未来随着江淮运河的打通,豫东皖北的货物走水路经芜申运河可以直接进入上海,物流成本节省一半以上。 ”阜阳市委书记宋卫平说。

  物流的汇聚,促进了阜阳以商贸流通业为龙头的现代服务业的全面振兴,阜阳汽贸物流园区、临沂商城等一批投资数十亿元的商贸物流集散中心建成运营,激发了阜阳打造辐射中原,与临沂、义乌齐名的商贸名城的雄心。与此同时,随着阜阳合肥现代产业园建设的加速推进,一个20万人口的产城一体新城区正拉开框架。

  庞大的人口规模,是撬动皖北地区新型城镇化进程的重要支点。 2011年,皖北地区城镇化率为39.2%,按照2015年达到46%的目标来看,4年内需要转移200多万人到城镇生活。

  县级中等城市将成为加速城镇化进程的重要平台,部分具有特色产业和独特底蕴的县域中心城镇也将迎来建设特色小城市的机遇。根据规划,到2015年,皖北地区一半以上的县城要发展成为30万—50万人口的中小城市,并按照10万人口的标准规划建设一批中心城镇。

  中原经济区规划提出,促进蚌埠、阜阳、亳州、淮北、宿州等豫东皖北城市密集区加快发展,形成与沿海地区沟通联系的前沿地带。随着中心城市、县级中等城市、县域中心城镇构建的新型城镇化体系加速构建,繁忙喧嚣的现代城市文明,正在深刻改变淮河两岸的发展格局。

  释放体制机制活力,激发创新创业热潮,筑牢沿淮经济带跨越赶超的制度和人才支撑

  “把鸡蛋放进去,21天左右就可以孵出小鸡。”在中国电科41所依爱电子产业园,该所所长李立功指着一个白色的大箱子说:“这是我们所自主研发的孵化养殖装备,获得30多项国家专利。 ”今后2年至3年,该所将发挥独特的技术优势,使目前10亿元年销售收入实现倍增。创新体制机制,是实现快速增长的前提,该所正在谋划利用合芜蚌自主创新试验区的股权激励和分红试点政策,推动相关业务板块的转企改制,释放更大体制活力。

  皖北地区虽地处内陆,但并不缺乏改革创新的勇气与活力,上世纪80年代家庭手工业发展的“阜阳模式”就曾与民营经济发展的“温州模式”齐名。在皖北跨越赶超的进程中,促进民营经济大发展、大活跃,是增强区域发展活力和可持续发展能力的核心路径。中原经济区规划明确提出,全面落实支持非公经济发展的政策措施,放宽对非公企业投资领域和行业的限制。为落实这一规划,蚌埠市率先明确将交通、市政、医疗、环保等领域向民资开放,并将在省级行政审批项目压缩一半的基础上,将下放到市县的审批项目大幅度压缩,优化发展环境。

  “要夯实软实力的支撑。 ”范恒山在谈到放大皖北融入中原经济区的综合效益时说,“特别重要的是三个方面:自主创新能力的培育,体制机制创新的程度和人文精神的修复和培养。 ”

  人才,是打通这三个环节的关键因素。皖北地区专业技术人员占全省不足三成、高技能人才不足一成。为此,我省已经组织12所省属高校、11所省属中专学校分别对口支援皖北高校和中职学校。皖北的中药与生物制药、食品加工等主导产业,已经建立了产学研结合的技术创新战略联盟,区域创新正在得到提升。

  创新创业热潮涌动,皖北大地迸发空前活力。抓住用好战略机遇,淮河两岸人民通过不懈努力,必将实现“走千走万还是淮河两岸”的梦想和夙愿。(记者 胡旭)

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