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丽江真诚面对响亮耳光 整改寻求战略之变

时间:2015-12-16 16:21:56 来源: 中国网 收藏

     2015年10月9日,一则消息打破了世界文化遗产、国家级5A级景区——丽江古城的宁静。丽江古城被国家旅游局给予严重警告,公开通报并给予6个月的时间整改。

    理由很复杂,道理很简单。丽江古城景区存在欺客宰客情况严重、出租车普遍不打表、商户存在欺客行为、餐饮场所等价格虚高、多数商铺没有明码标价、环境卫生脏乱差、卫生设施及人员不足、垃圾清理不及时、安全提示不到位、消防设施不完备等十大主要问题。

    回眸

    云南丽江挨打且耳光响亮 中国旅游诞生新思路


    这对于云南这个以旅游为支柱产业的省份来说,无异于一记响亮的耳光,打在丽江人民,甚至云南人民的脸上,更深远地说,这记耳光还打在“中国旅游”的脸上。 对于去年10月29日刚上任的中国旅游掌门人李金早来说,旅游业已不再是一个行业的事,而是上升到国家层面的事,全球的事。而业内人士也分析认为,旅游是中国向世界展示文明的窗口,是“旅游外交”的先锋军,是展示中国形象的大平台。

    要想实现“旅游强国”梦想,达到与中国旅游在世界影响力中相匹配的“话语权”, 李金早绝不希望旅游行业成为“清水衙门”、“养老院”的战略格局,也不想仅仅就是个“小马拉大车”的行业。一年来,中国旅游在“515战略”的统领下,开始了艰难的改变“行政生态”之旅、改变“行业价值”之旅、改变“战略格局”之旅。

    于是乎,“厕所革命”、旅游大数据、旅游+互联网、旅游贡献率、“旅游外交”等关键字频频现于百姓面前。而中国旅游敢于自曝其丑、刮骨疗伤已不再是什么新鲜事。

    国家旅游局监管司司长彭志凯曾蹲点云南10天,专门调研云南旅游乱象。对于通报后业内的调侃,彭志凯表示,5A景区被摘牌并通报在全国引起的震动比较大,在目前前新形势下,这种机制已经形成常态化的机制。

    中国旅游市场秩序这块最后的遮羞布,终于毫不留情的展示在大家面前。

    反应

    云南省委省政府高度重视 丽江市委市政府全面整改


    通报发生后,云南省委省政府高度重视,省委书记李纪恒省长陈豪频频与国家旅游局相关领导人会面,并责成丽江市委市政府快速启动整改工作。

    随后,丽江市委市政府痛定思痛,确定以壮士断腕的决心,用最坚决的态度、最具体的措施、最到位的执行力全面进行古城景区整改。

    市委市政府成立以市长为组长、分管副市长为副组长、有关单位主要负责人的整改工作领导小组,确定1个月进行全面整改、2个月进行查缺补漏、3个月进行巩固完善的三步骤,确保6个月后通过国家旅游资源规划开发质量评定委员会的复核。此外,丽江还对47名相关责任单位和人员进行了问责。

    “这次整改的的确确来真的。相比其他被通报的5A级景区,丽江古商城的整改是最深刻的,而且是史无前例的,无异于是丽江古商城的第二次重建。”长期驻扎在丽江当地的媒体记者表示。

    整改以来,丽江市委市政府开展了拉网式的大检查、大整治,对古城景区内各类经营户进行政策和行业规范宣传教育,采取上门服务、提醒告诫、帮查整改、宣传教育等多种方式,帮助经营者规范经营行为。与古城景区内3890户经营户签订《丽江古城5A景区诚实守信经营承诺书》,整改关停无证违规经营旅行社散客点13家,整治没有明码标价违规经营的旅行社散客点147家,批评教育、劝返拉客人员1943人次;查封涉嫌无证照经营的客栈和酒吧,依法传唤16名嫌疑人,大部分酒吧自觉粘贴“拒绝酒托”等宣传标语,所有酒吧的酒水单上都标有“12358”价格举报电话;延长保洁工作时间,实行分组划片、分片包干、定岗定责的工作形式,组织古城居民、经营户全民参与环境整治工作,现场整改179家有消防隐患的商铺和客栈,对客栈、餐饮、酒吧等经营场所2100余名从业人员进行消防安全培训,组织百支志愿消防队开展消防应急演练;执法检查出租车11830辆次,与776辆出租车经营者签定经营服务承诺书,及时处理出租车乘客投诉案件542件,打击非法营运行为,建设新的出租车智能监管平台。

    经过近50天的整改,整个整改工作取得了阶段性成效。景区内的经营者深刻认识到要想长远发展,就必须诚实守信经营,获得游客认可,不能涸泽而渔;以前的被动监管开始转变为自觉抵制各种不文明经营行为,经营者积极主动支持政府整治工作;整个古城景区整治步入了人人关心、人人支持与人人参与的良性循环。商户的欺客投诉明显减少;揽客、拉客、酒托等问题基本得到整治,游客反响良好;景区面貌干净、规范有序,安全防控水平得到全面提升;出租车不打表和拒载投诉案件明显下降,百姓与游客的满意度大幅提升。

    “旅游是个美好的事情,很高兴看到丽江这个美丽的城市变得更干净,更有秩序,也展示出了当地的历史、人文、景色魅力。”一位王姓外地游客这样对记者表示。

    倾听

    地方官员和百姓的声音 丽江不仅仅只是眼前的


    “盛名之下发展滞后、美丽外表掩饰贫穷、旅游发展一花独秀,丽江最核心的问题是产业发展不足。” 丽江市委副书记、市长张泽军接受媒体采访时曾如此表示。他认为,“抓产业转型升级,促经济跨越发展”才是丽江长远发展之路。

    “其实丽江这次被警告及整改,也是件好事。”一位不愿透露姓名的政府工作人员向记者透露,“很多问题暴露出来,才能让我们在高速发展中停下来想一想,究竟该往什么方向走。旅游从根本上来说,不管口号多响亮,本质都是服务,是让人享受愉悦的一种旅行方式。”

    据一位出身媒体的商铺经营者介绍,丽江古商城的经营者大部分都是外来者。他建议管理者要注意品牌的引进和提升,商户则要充分利用互联网这个工具做出特色,增加新的运营模式。否则,就很容易像一批经营半年就倒闭的客栈经营者一样,只顾及眼前,而不做大盘子,必然没有未来。

    “‘杀鸡取卵’最后可能导致‘无鸡可杀’”。他这样举例形容。

    在丽江期间,记者还采访到了几位纳西族本地人。他们一致表示,作为纳西族的本地人一直很善良,而古城的商业化并不是他们导致的问题。如果地道的本地人做经营,根本不会眼红别人赚多赚少。因为丽江就是他们生活的空间,更是祖宗留下来的宝贵遗产。

    “我们更愿意保留我们原有的土著特色,让我们的纳西古乐、纳西族传统保留,即使经营者全部都离开,我们都不会离开。”一位和姓纳西族女士告诉记者,“我生活在这里,我的子子孙孙也会住在这里。有空时可以走走亲戚,在自己美丽的家乡散散步,对于赚钱,够生活就可以了。”

    12月13日晚11点多,记者打车回住所时,恰逢搭载一位李姓专车师傅,令记者想象不到的是,他竟然带着他的女友一起开专车载客。专车师傅的女友对告诉记者,此次丽江被警告,确有一些影响,但并不大,现在虽然是淡季,但丽江依然有很多游客。不过作为本地人,她倒迫切地希望能通过市委市政府的整改,让丽江回归安宁的生活。

    “我在丽江新城居住,现在虽然很晚了,但是能陪着爱人一起,感觉就是很幸福。”她平和地表示。

    在记者看来,丽江的“艳遇”和“殉情”都不算主题文化,当地老百姓的真实生活,才是一个旅游城市该有的灵魂;传统的纳西族文化,是丽江全面走向世界的“根”;老百姓的平和、简单、善良,对于国际游客来说,才是真正的吸引之源。 还是应了那句话:唯有动情,才能动听。

    破局

    丽江搭建未来之路 做大做强产业链条


    对于丽江市管理者来说,已非常清楚丽江目前的现状。丽江的旅游产业已初具规模,但必须直视几个瓶颈:

    一是经济总量“太小”。全市规模以上企业才有75个,产值超过10亿元的企业没有,10亿元以上的产业也是屈指可数。

    二是产业发展“太弱”。丽江的产业不仅少、小、弱、散,而且结构不合理,匹配性差,叠加效益不充分。

    三是基础设施“较差”。通往市外的交通基础设施,目前在省内看还可以,通了铁路、高速路,有机场,但现仍有两个致命的问题:一个是“内循环”较差,第二是还没打通往攀枝花的华丽高速路,交通基础设施没有形成网络。此外,丽江水利基础设施建设普遍比较差,大部分山区还处于靠天吃饭,城市严重缺水。

    四是资源融合“不够”。丽江优美环境的开发和深厚文化内涵的开发,相互之间的融合还有待加强,环境资源和人文资源的开发融合不够。

    所以从丽江发展的实际出发,必须下功夫做好以大招商培育大产业、以大产业支撑大跨越这篇重要文章。寻求战略之变,把招商引资作为结构调整的根本抓手,加快基础设施建设,加大产业项目投入,以大招商、大投入推动大发展,这就是当地管理者的心声。

    据了解,未来五年,丽江市委市政府计划融资100个亿,用于破解建设难题,强化吸引资金、项目、技术和管理,营造公平的竞争环境,带动本土企业,促进产业大发展。

    而经调研论证,未来丽江的旅游产业将从四个方面进行优化、升级。

    一、对丽江的旅游产业布局进行优化。将丽江古城、束河古镇、大研古镇、玉龙雪山、泸沽湖,等等这些丽江的原有知名景点,整合起来,形成一个系统的整体的全域景区。并充分融合纳西族、彝族、白族、摩梭族等民族文化,打造旅游产品。让游客能更长久的留在丽江。在欣赏丽江美景的同时,接触多民族的文化,体验那种悠闲的慢生活,让身心在这里得到充分放松。

    二、下大力度提升交通基础。丽江要打造的是滇西南,滇西北乃至于整个西南地区的旅游目的地和旅游集散地。要达到这个目的,现有的交通基础设施还需要有较大的提升。这其中的核心是机场建设,要将丽江机场建设成国家门户枢纽机场,大力拓展国际航线,此外,要组建支线航空公司,以丽江为核心,打造能辐射整个西南地区的支线航空网。

    三、针对旅游细分市场,丽江也在积极打造适合高端旅游的产品。

    四、对现有景区基础设施进行升级改造,建设智慧丽江,首先对丽江市中心实现WIFI全覆盖。计划到明年到后年,对丽江全境景区、景点实现WIFI全覆盖。

    “丽江的旅游,实质上得益于丽江优良的环境,且相当一部分丽江市民是通过旅游来生存,实现致富的。”丽江市市长张泽军此前接受采访时表示,“丽江在招商引资方面,坚决杜绝高污染,高能耗产业的进驻。”

    良好的生态是丽江旅游的生命线,更是丽江市民的生命线,而药材种植将成丽江经济新增长极。在产业布局当中,如何布局农业产业链条已是丽江市委市政府高度重视的问题。

    近年来,丽江农业已形成了适合自己的产业化道路。市委市政府计划要拿出100万到150万亩耕地来发展中药材,通过确定规划、出台扶持政策、培植加工企业、提供技术扶持等手段,使中药材能够成为丽江农业发展的一个亮点,成为丽江经济的一个新的增长极。

    到2020年,丽江各类中药材种植面积计划由20多万亩发展到50万亩以上,综合产值实现百亿元。同时,构建现代中药材产业流通体系,打造滇西北雪域高原道地中药材交易市场。


    “不管世界怎么变化,纳西族人的民族特色、传统理念不会变,丽江人民寻求自我发展、实现小康之路的目标不会改变。”当地一名纳西族官员对记者如是表示。
 
(记者 伍策 元月)

|责任编辑:安之若素

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