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国家发改委这项规划为阜阳提供契机

时间:2017-01-09 09:42:21 来源:阜阳在线 收藏

    阜阳发展再迎新契机。国家发改委近日正式印发的《中原城市群发展规划》显示,包括阜阳在内的皖北五市跻身其中。豫皖交界地带的阜阳,也成为东部承接产业转移示范区太原-郑州-合肥发展轴承东接西城市,产业发展将更给力,居民生活将更便捷。

    跻身中原城市群

    所谓城市群是在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市,以一个或两个特大城市为中心,依托一定的自然环境和交通条件,城市之间的内在联系不断加强,共同构成一个相对完整的城市“集合体”。
    城市群的特点反映在经济紧密联系,交通与社会生活、城市规划和基础设施建设相互影响。由多个城市群或单个大的城市群即可构成经济圈。
    作为中原地区的一个重要的发展战略《中原城市群发展规划》涵盖中原5省的30个城市,明确14个城市成为核心发展区,并联动辐射其他16市。
    具体而言,中原城市群以河南省郑州市、开封市、洛阳市、平顶山市、新乡市、焦作市、许昌市、漯河市、济源市、鹤壁市、商丘市、周口市和山西省晋城市、安徽省亳州市为核心发展区。
    联动辐射河南省安阳市、濮阳市、三门峡市、南阳市、信阳市、驻马店市,河北省邯郸市、邢台市,山西省长治市、运城市,安徽省宿州市、阜阳市、淮北市、蚌埠市,山东省聊城市、菏泽市等中原经济区其他城市。
其中,皖北五市位列其中,阜阳作为联动辐射城市被提及。
实际上,早在2010年,中原大省河南就提出了中原经济区等相关设想。2012年11月,国务院正式批复,阜阳作为中心城市纳入其中。2013年,中央城镇化工作会议明确,阜阳、亳州、商丘等位列全国七个潜在城市群之一的豫皖城市群,2030年将建设成熟。这些和中原城市群相得益彰,也为正式发布的城市群规划奠定了基础。

    阜阳在太原—郑州—合肥发展轴上

    在区域发展格局方面,规划首次提出构建“一核四轴四区”网络化空间发展格局:核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边,推动大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展,促进城乡统筹发展。
    “一核”是郑州大都市区,“四轴”即是依托“米”字形综合交通网络,包括沿陇海发展主轴、沿京广发展主轴、济南—郑州—重庆发展轴和太原—郑州—合肥发展轴。
    其中,阜阳在太原—郑州—合肥发展轴上。根据规划,这条发展轴将加快郑(州)合(肥)、郑(州)太(原)高速铁路、跨区域高速公路和城际快速通道建设,推动长治、晋城、焦作、济源、周口、阜阳、蚌埠等城市扩容提质,加快装备制造、纺织服装、食品加工、生物医药、汽车及零部件等产业集聚发展,构建连接长江三角洲城市群、山西中部城市群的城镇和产业集聚带。
    阜阳位列四区之一的东部承接产业转移示范区。区域内,突破行政壁垒,创新体制机制,促进省际相邻城市合作联动,加快构建跨区域快速交通通道,优化产业分工协作,推动教育、科技、文化、生态等资源共享。
    规划明确,打造城市群新的增长区域和开放空间。在发展壮大区域中心城市方面,《规划》支持蚌埠市、阜阳市等建设成为区域中心城市。

    阜阳铁路枢纽的地位将进一步强化

    不断向好的阜阳机场也被纳入了国家规划的总盘子。
    规划指出,完善洛阳、南阳、运城、邯郸、阜阳、长治等机场功能,有序推进信阳等机场建设,合理布局建设一批通用机场。
    阜阳铁路枢纽的地位也将进一步强化。铁路运输枢纽方面,规划新建濮阳东站、菏泽站、聊城站、许昌北站、周口东站、阜阳西站、长治东站、晋城东站、焦作站、博爱(焦作西站)、平顶山西站、南阳卧龙站、运城北站等高铁客运枢纽。
    高速铁路方面,规划提出建成郑(州)万(州)、郑(州)阜(阳)、商(丘)合(肥)杭(州)等,加快推进京九等高铁建设;城际铁路方面特别提到了徐州至淮北至宿州至阜阳等城际铁路;稳步推进邓州至南阳至驻马店至阜阳等地方铁路建设。
    高速公路方面,加快推进合肥至霍邱至阜阳、蚌埠至五河、阜阳至淮滨、徐州至淮北至阜阳等一批地方高速公路项目;重点加快以一级公路、二级公路为主的普通干线公路升级改造,力争打通所有普通国道省际出口。

    发展更给力,生活更便捷

    人口大市的阜阳,跻身中原城市群将迎来诸多利好。
    “纳入中原城市群,抱团发展,可以让阜阳享受到国家在财税、金融、投资、产业、土地等方面的政策支持,还可依托中原腹地进一步开拓市场,扩大企业的市场占有率,加强区域内资源和产业合作。”市发改委负责同志表示。
    与此同时,城市群内的居民生活将更便捷。区域内将实现人力资源信息共享和资质互认,加强城市群内人才制度衔接,健全人才柔性流动机制。
    另外,中原城市群还将加快推进基本医保异地就医结算,实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算;加强区域养老保险、老年福利等方面制度对接,简化养老保险跨区域转移接续等手续;建立跨省域社会救助信息系统。
同时,鼓励城际客运公交化运营,推广“一票式”联程和跨城市“一卡通”服务,实现城际、城市、城乡客运协调发展。构建现代货运物流体系,发展“一单制”联运服务,推动交通物流融合高效发展。

    如何保障《规划》实施?

    国家发改委地区经济司负责人就《规划》实施做了解读。该负责人指出,中原城市群核心发展区包括中部地区的河南、山西、安徽三省,并联动辐射东部地区的河北、山东两省,《规划》实施的组织协调难度较大,需要处理好国家意志与自身需要、协同发展与合理分工、政府引导与市场决定等诸多关系。各有关方面要提高认识、紧密合作、扎实工作,共同推进《规划》的落实。
    河南、河北、山西、安徽、山东省人民政府作为中原城市群建设的责任主体,要认真贯彻党中央、国务院决策部署,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,加强组织领导,密切协调配合,落实工作责任,完善工作会商推进机制,抓紧制定实施方案和专项规划,依法落实《规划》明确的主要目标和重点任务。
    国务院有关部门要按照职能分工,研究制定支持中原城市群发展的具体政策,在有关规划编制、体制创新、政策实施、项目安排、资金投入、土地保障等方面给予积极支持。国家发展改革委将会同国务院有关部门指导河南等省认真组织好《规划》实施,加强跟踪分析和督促检查,适时开展《规划》实施情况评估,重大问题及时向国务院报告。                            

|责任编辑:包子

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